创业创新,扬州推进高质量发展关键一招

• 发布时间：2019-09-04　浏览量：588次
• 十里长街市井连，月明桥上看神仙。”一千多年前，唐代诗人张祜用寥寥十四字，为世人描摹了一幅商贾云集、百业兴旺的扬州画卷。从“扬一益二”的传奇到富甲天下的盐商，纵览史册，千年流淌的长江与运河，赋予了这座城市开拓进取、创业拼搏的因子与活力，也成就了扬州在历史长河中的数度繁华。
  辉煌更看今朝。2016年，扬州获批“全国小微企业创业创新基地城市示范”。以此为始，古城迎来了新的发展机遇，张扬着改革开放的豪情、激荡着创业创新的梦想。在这个全新的平台，“双创”让无数市民登上更大的舞台，尽情施展自己的才能、创造人生的精彩。
  三年来，大众创业在扬州蔚然成风，万众创新在古城书写精彩。回望三年示范??
  扬州超额完成目标任务。企业营业收入、就业人数、技术合同成交额和拥有授权专利数，较2015年分别增长54.24%、43.09% 、793.58%、327.2%。
  创业创新空间快速崛起。至2018年底，创业创新空间数量达到102个，其中国家级创业创新空间21个，省级创业创新空间81个。
  融资“输血”力度进一步增大。小微企业贷款余额达到1604.64亿元，小微企业贷款户数增加到5.89万户，示范期末小微企业申贷获得率达到95.32%。
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  扬州市委书记谢正义说，要把以创业、创造为代表的科创名城建设作为重振扬州发展辉煌的主航道，作为实现第四次高质量发展辉煌的最现实最可靠的路径。三年示范，让扬州活力焕发，古城正以此为契机，在高质量发展的大道上昂首阔步，向着建设“人们心目中的扬州、世界人民向往的扬州”的目标前行。
  沐浴示范春雨，三年来，创业创新在扬州结出累累硕果
  “你好，我的名字是图灵，今天天气……”在扬州软件园内的扬州哈工智能发展科技有限公司，一个个智能机器人令人啧啧称奇。它们中有彬彬有礼的迎宾员、笑容甜美的送餐服务员、心思缜密的围棋高手……这些机器人，是全国各地客户眼中的抢手货。
  “能够落户扬州，是企业发展之幸。这里创业创新氛围很好，还有很多与我们配套的企业。”说起企业发展，公司负责人刘伟平赞不绝口，“扬州的生态硬环境好，为小微企业服务的软环境也好。”
  “企业是经济发展的基础，双创示范首先就是要服务企业尤其是小微企业，充分释放企业的发展活力。”市双创办领导小组办公室主任、市财政局局长朱柏兴说，借“全国小微企业创业创新基地城市示范”契机，这几年，扬州企业发展环境有了非常大的变化，衡量企业发展的两大指标??营业收入和就业人数都大幅增长。
  扬州高新区
  企业活力四射的背后，是政府服务在保驾护航。“400万元资金已经转入账户，企业的大难题终于解决了。”张宇是一家高新出口包装制造企业负责人，一周前，由于两笔合作伙伴的资金到账延期，使公司流动资金断裂，幸好有扬州政府部门设立的“过桥资金”，企业才避免了经营危机。
  “资金是小微企业发展的最大难题。”朱柏兴介绍，为了助力中小微企业渡过资金周转难关，扬州设立“过桥资金”为企业当“红娘”，三年来累计贷款59.35亿元，解决了314家企业的燃眉之急。更值得称道的是，几年来，“过桥资金”坏账率为零。
  救急更要解难。   
  “不要抵押、不要担保，仅凭税务系统的纳税记录就可以贷款，不仅放款快而且利率低。”江苏凯成管业有限公司刚拿到200万元贷款，企业负责人陆凯对江都政府部门与江都农商行推出的“龙川e贷”伸出大拇指。
  “为了能及时有效为小微企业提供资金支持，在示范工作中，我们充分发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，打造政税银大数据平台，构建从“天使梦想基金”到“企业上市并购基金”的全周期融资服务，让企业从初创到上市，每一步都有基金扶持。”朱柏兴介绍，政税银大数据平台目前已上线39家银行机构，发布了182个金融产品，注册企业6335家，实现线上融资金融29.24亿元。同时，通过“政府基金”股权投资，累计带动46亿元社会资本跟投，为扬州小微企业快速成长壮大配备了充足的“粮草弹药”。
  企业发展平稳快速，创业更是激情四射。“三年前下岗为工作发愁，现在自己开公司，每年有几十万的收入，多亏了扬州的创业贷款。”王玉娥三年前下岗，凭借10万元创业贷款起家，开了一家定制服装店，现在效益越来越好，还带动了六名下岗妇女再就业。
  “如今，中国高铁上使用的一体式厕所，很多都是我们制造的！”江苏威尔萨芙电气科技有限公司CEO洪欣出生于连云港，是在扬州创业的新扬州人。她说，正是得益于“天使梦想基金”和“天使(人才)专项资金”的支持，企业才能从无到有，搭上高铁快车，自己才能实现人生的精彩。
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  一项项政策快速出台落地，一个个企业茁壮成长，一条条创业街生意火爆……而今，双创示范不仅提升了扬州的城市形象与气质，更成为古城腾飞发展的力量源泉。
  狠抓落实督查，三年来，“双创”成为推进高质量发展关键之招
  阿里梦想小镇，全国创业创新的标杆。前不久，梦想小镇的停车方式因为一家扬州企业而改变。智途科技为小镇定制了专门的停车系统：车主只需动动手指就能预约车位，返场找车时也只要输入车牌号码，就能快速找到车辆位置，还能看到最佳取车路线。
  
  梦想小镇门口的显示屏上写着“梦想小镇 智慧停车”。
  “我们起步于江苏信息服务产业基地，受益于扬州良好的环境，只用3年时间就完成了‘三级跳’。”企业负责人笑着说，第一跳是为高德、百度地图采集地理信息，第二跳是独立承接智慧停车、智慧交通、智慧旅游等智慧城市项目，第三跳是“新三板”挂牌。
  智途科技的快速发展是这几年扬州创业创新的一个缩影。这几年，扬州小微企业数量和上市、挂牌企业实现井喷式增长。
  发展的背后，是强力的推动落实。从2016年5月扬州成功跻身“全国小微企业创业创新基地城市示范”行列的那一刻起，做好双创示范工作，就成为了扬州市委市政府各项工作的重中之重。几年来，抓落实、抓考核、抓督查，双创示范的路上，扬州步履铿锵??
  抓推动，将双创工作列入全市十件大事之首，扬州市委主要领导亲自抓。扬州市委七届七次全会上，更明确提出打造新兴科创名城，要求全市上下聚焦科创名城这个主航道，大力推动大众创业、万众创新。2017年，扬州市双创办成立两创示范联合工作组；2018年又建立全市双创“一处八部”集中办公机制，明确工作职责和制度，建立考勤、每周例会、学习培训等制度，扎实推进双创示范工作。
  抓落实，连续以“2号文件”形式，出台政策优化企业发展环境、支持企业创业创新；出台双创示范三年行动计划，将各项任务落实到市级相关部门；连续三年出台双创示范年度工作要点，按年度分解落实任务到县（市、区）和市级部门。各县（市、区）参考市双创办做法，相应建立集中办公室机制，市县联动办公，高效务实推动双创。
  抓督查，建立挂钩服务各县（市、区）和市金融机构制度，定期或不定期赴挂钩地区开展工作指导和督查；建立统计监测制度，成立小微企业双创统计监测工作小组，对小微企业进行行业统计调查和监测，并定期向国家部委报送统计指标信息；建立督查调研制度，定期对各县（市、区）双创工作进行督导；建立绩效考评制度，对各县（市、区）、部门双创工作开展情况进行考核评价。
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  扬州市委书记谢正义说，推进双创示范工作，既是扬州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、推进高质量发展的关键一招，也是扬州强化责任担当、为全省作贡献争荣誉的重大机遇。要一个指标一个指标抓考核，一个责任一个责任抓落实，一个环节一个环节抓督查。
  踏石留印，抓铁有痕。双创示范这三年，成为扬州上争项目和资金最多、质态最好的时期之一；成为全市市场主体增长速度最快的时期之一；成为创业创新载体建设力度最大、布局更加完善的时期之一；成为小微企业享受金融红利最多的时期之一，更成为扬州“放管服”改革深入推进、营商环境不断优化的时期之一。
  创新体制机制，三年来，扬州打造出可复制可推广“双创”样板
  今年4月9日，《人民日报》刊发了题为《企业搞研发 可领“创新券”》的报道，介绍扬州小微企业“井喷式增长”现象和科技产业综合体建设，点赞政府部门支持小微企业发展的创新举措。
  报道说：三年来，扬州按照“企业主体、政府服务、政策集成、机制创新”的工作要求，积极探索经济发展新常态下激发小微企业创业创新活力的特色做法，取得了阶段性成效，形成了一批可复制、可推广的经验。
  央视记者也有过同样的点赞。今年5月，来扬采访的中央电视台记者杨光感叹：“采访过很多城市的双创工作，但像扬州这样由财政部门来牵头的，还真少见。”
  赢得央媒点赞，源于体制机制的创新。市委常委、常务副市长陈锴?说，自从获批“全国小微企业创业创新基地城市示范”以来，扬州在体制机制上大胆改革创新，在全国探索首创“财政牵头，‘一处八部’集中办公”的推进模式，全市上下共下“一盘棋”，牵住“牛鼻子”，有效破解了“多头管理”等问题，推动双创蓬勃发展。
  “双创工作是一项系统工程，涉及很多部门，只有整合好部门资源，提高办事效率，才能真正为小微企业提供最好的服务。”陈锴?说，在很多城市，双创工作要么是经信部门牵头，要么是科技部门牵头，但在扬州却由财政部门牵头。喜获“创新券”。（资料图片）庄文斌 摄
  缘何如此？就是为了形成合力，高效推动双创服务。据介绍，2017年以来，扬州市财政、科技、经信、商务、工商等部门密切协作，“一处八部”集中办公，即在双创示范工作领导小组办公室下设秘书处、宣传部、督查部、统计监测部、载体空间部、公共服务部、融资支持部、税费减免部、政策资金部九大部门。遇到需要协商的事情，各部门现场即可协商解决。
  财政牵头，各方合力。一条条惠企政策畅通无阻，一个个难题难点顺利解决：扬州市财政部门牵头推出的“十百千万”行动，通过设立10亿元以上风险资金池，引导100亿元左右的信贷投放，服务1000家左右小微企业及科技型企业，惠及10000人以上的就业人口，取得了良好的效果；连续3年，全市每年发放服务券、创新券、技改券等“三张券”各1亿元，共计9亿元，鼓励企业开展科技研发、技术创新和产学研合作。低门槛、普惠性是“三张券”最大特点，有效激发了创业创新活力，成倍放大公共科技投入的效能……精准服务、快速推进，获得了企业和创业者的点赞，也得到了各级领导的肯定：今年7月12日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华来扬参加全国乡村产业振兴推进会时指出，发展乡村产业是促进乡村振兴的根本所在，对扬州农业小微企业的双创工作给予肯定；2017年6月29日，国务委员王勇在扬州调研时，对扬州“多证合一”改革给予了充分肯定；2017年7月18日，原国家工商总局局长张茅批示：扬州市商事制度改革成效明显；今年7月13日，江苏省长吴政隆对扬州双创示范工作作出批示：成效明显，望再接再厉！